習近平同志在黨的十八屆四中全會上的重要講話中指出：“各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任”“必須抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。這些論述可謂一針見血、切中要害。領(lǐng)導干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是依法治國的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導干部帶頭樹立法治理念、維護法律權(quán)威，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，就能形成示范效應，影響和帶動全社會厲行法治。否則，依法治國就難以落實。

　　帶頭樹立法治思維

　　習近平同志指出：各級領(lǐng)導干部要“不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力”。法治思維，就是按照法治觀念和邏輯觀察、分析、解決問題的思維方式，它要求思維主體崇尚法治、尊重法律，自覺以法治為價值導向和行為準則。各級領(lǐng)導干部應帶頭培養(yǎng)和樹立法治思維，作決策、定政策要體現(xiàn)法治要求，化解矛盾、處理問題要運用法治方式，把各項工作都納入法治化軌道。

　　知法懂法是樹立法治思維的前提。領(lǐng)導干部只有重視學習法律、熟練掌握法律，才能增強法治意識、形成法治思維。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。黨的十八屆四中全會對健全憲法實施和監(jiān)督制度作了具體部署，提出建立憲法宣誓制度，并把每年的12月4日確定為國家憲法日。領(lǐng)導干部應把學習憲法作為學法的第一課，吃透憲法條文，保證憲法實施，弘揚憲法精神，始終以憲法為根本活動準則。

　　法律典籍浩如煙海，領(lǐng)導干部沒有必要對每部法律條文都爛熟于胸，但一定要認真學習掌握法理，對與自身工作密切相關(guān)的法律必須熟練掌握。應深入學習中國特色社會主義法律體系的基本經(jīng)驗、基本構(gòu)成和基本特征，善于通過法定程序把黨的主張和意志轉(zhuǎn)化為群眾共同遵守的法律規(guī)范;深入學習與行政管理有關(guān)的各項法律法規(guī)，對行政法及行政訴訟法的主要規(guī)定要做到“知”，對分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)要做到“通”，對履行職責所需的法律法規(guī)要做到“精”，搞清楚什么可為、什么不可為、應為的當如何為。中央和地方對領(lǐng)導干部學法有一系列制度規(guī)定，關(guān)鍵是抓好落實。這些年，寧夏建立了領(lǐng)導干部集體學法、法治講座、法律培訓、法律自學等制度，下一步，要在執(zhí)行上下功夫，通過定期考試、強化考核等辦法，提升領(lǐng)導干部學法的自覺性和主動性，實現(xiàn)學法的規(guī)范化、常態(tài)化。

　　樹立法治思維，客觀上要求增強法治意識。習近平同志指出：“現(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。”這種“有法制、缺法治”的現(xiàn)象，是導致一些地方和部門工作水平不高、矛盾問題頻發(fā)的重要原因。領(lǐng)導干部只有增強法治意識，遇到問題時才可能運用法治思維。

　　領(lǐng)導干部必須牢固樹立憲法法律權(quán)限不能突破、法律底線不能逾越的觀念，把依法依規(guī)作為一種自覺行動。堅持從法律角度思考問題，善用法治方式解決問題。在推動發(fā)展時，無論轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)改制，都要盡可能運用法治手段，少用行政命令。在化解矛盾時，不能硬性維穩(wěn)，特別是對涉法涉訴信訪、群體性事件等，要堅持在法律框架內(nèi)思考和解決。在處理民族宗教領(lǐng)域的問題時，要嚴格按法律規(guī)定辦事，具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，防止矛盾轉(zhuǎn)化、激化。

　　帶頭依法辦事

　　習近平同志強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。”領(lǐng)導干部手中的權(quán)力不僅是政治責任，也是法治責任，必須把遵紀守法、依法辦事作為履職盡責、安身立命的基本要求，絕不能恃權(quán)而驕，置身于法律之外。

　　法治與人治的根本區(qū)別在于，法治是靠明確、公開且具有普遍約束力的規(guī)則治理國家，而人治則是靠長官意志，隨機且由個人判斷。在法治社會，法律是全體公民的最大共識，任何人都要無條件服從法律。領(lǐng)導干部作為保障法律施行的重要力量，必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，言必合法、行必守法，絕不能隨心所欲、繞法而行。不僅如此，領(lǐng)導干部還要對親屬、子女、身邊工作人員從嚴要求，督促他們樹立守法意識，自覺依法辦事。